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中共三亚市政务中心党组关于巡察整改落实情况的通报

  • 来源:中共三亚市人民政府政务服务中心党组
  • 发布日期:2020-01-02
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中共三亚市政务中心党组

关于巡察整改落实情况的通报

政务党组201948

各科室、下属单位、各党支部:

2019年3月5日至2019年5月4日,市委第一巡察组对中心党组开展了为期2个月的巡察,并于6月17日向中心反馈巡察情况,根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、强化责任,把巡察整改工作抓紧抓好

(一)统一思想,加强领导。中心党组严格按照巡察组要求,统一思想,提升站位,按照巡察反馈问题,认真研究部署。同时成立中心巡察整改工作领导小组,由中心党组书记担任组长,分管领导任副组长,各科室负责人和下属单位负责人为组员;领导小组办公室设在机关党委办公室,

负责巡察反馈问题的整改汇总等工作。

(二)紧密部署,压实责任。中心班子成员按照要求,全盘接受各自任务,按照“谁分管,谁负责”的原则,主动认领问题、划定责任,上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,确保一件一件落实、一条一条兑现,以高度的政治责任感和紧迫感,真正按照中心党组要求抓好问题的整改落实。

(三)立行立改,务求实效。中心党组将巡察组反馈的具体问题实行分类,对具备条件的,立即整改,立见成效;对通过努力能够解决的问题,立即研究,限期整改,限期落实;对需要长期努力解决的,逐个研究,逐步到位。同时,召开专题民主生活会邀请市委组织部和市纪委监委派驻组参加,结合市委巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

(四)总结经验,注重长效中心在抓好整改过程、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,把已经发生的问题关进制度“笼子”,从源头上避免问题回潮、问题反弹,尽可能延伸整改实效巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进政务服务工作发展的过程。

    、问题整改落实情况

(一)党的领导弱化方面存在的问题

1.“四个意识”政治标杆树立得不够牢固的问题

1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委全会精神“蜻蜓点水、不求甚解”。班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践思之不深、研之不透,未能做到融会贯通、举一反三问题。

一是加强理论学习。修订了党组中心组学习计划,丰富学习内容,将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平扶贫论述摘编》、习总书记相关重要讲话精神以及中央、省市会议精神纳入党组中心组必学内容,同时将党组中心组学习从每月1次增加至每月2次,从3月5日截至目前共开展了24次中心组学习,并将学习范围扩大至科长一级,在每次学习结束后还安排两位处级领导谈心得体会。

二是深入调查研究。结合习近平总书记在海南的重要讲话精神和指示,采用走出学习和下沉调研两种方式,围绕政务服务的热点难点问题,赴武汉、杭州、厦门、海口政务中心学习交流并到4个区政务中心、崖州湾科技城管理局和各区便民服务站开展了调研。

整改情况:完成整改并长期坚持

(2)党员学习教育不深入,热情不高、效果欠佳

一是加强党员教育。修订《三亚市政务中心2019年党员教育培训计划》,印发了“1+N”政策体系学习资料汇编手册,截至目前共开展廉政教育、党性教育、创文巩卫、脱贫攻坚等4个主题的党日活动,不断提升了党员党性修养,增强了广大党员的使命感和责任感。

二是加强督促检查。按照年初制定的基层党建联系点分工,中心处级领导全部带队深入各支部督导了2次党建工作。班子成员也带头参加第一党支部的组织生活,通过对出勤人数考勤通报,支部参学比例大幅提升。

整改情况:完成整改并长期坚持

2.领导班子发挥核心作用弱化,统筹协调各部门、各单位能力欠缺,工作未形成合力问题

1)领导班子在统筹工作及发挥员工积极性方面有所欠缺

一是完善规章制度。修订完善了《市政务中心党组议事规则》,充分发挥党组领导作用。

二是调整小组分工。对15个党建促业务小组组长和成员进行调整,并对已经完成工作任务的小组进行撤销,经调整后现有 5个党建促业务小组。

三是理顺科室职责。按照中心三定方案所规定的科室职责安排工作任务,由综合科负责综合性采购,各科室负责业务采购,机关党委已将16枚印章交由综合科保管。

四是建立工作汇报机制。中心实行季度工作汇报制,各科室负责人在会上汇报了科室工作进展,分管领导和主要领导也进行了点评。

整改情况:完成整改并长期坚持

   2)与各审批部门沟通不够,“三集中”改革事项难以推行

一是加强联系。中心与各部门分管领导积极联系,7月24日,正式发文督促14个单位审批办分管领导加强对审批办的管理指导,并按时到政务中心监督检查相关工作。目前各单位已基本完成整改,加强对审批办的指导。

整改情况:完成整改并长期坚持

二是加强协调。与审批办主任多渠道沟通协调,8月2日、10月16日、12月6日,多次召开审批办主任座谈会,听取各审批办意见建议,建立良好的互动氛围,就大厅管理规范化、信息报送管理和建设工程审批制度改革等工作充分交换意见,为下一步工作推动打好基础。

整改情况:完成整改并长期坚持

三是加强清查。清查三集中不到位事项,按照简政放权工作部署,中心更新了依然需要流转回局办理的事项清单,并于8月5日发各部门征求整改意见。截止目前22个部门陆续进行了反馈,因受人员、场地、流程、权限等因素限制,无法由审批办完成全部审批流程办理,下一步将依托新政务大厅建设,通过整体进驻模式解决“三集中”不到位问题。

整改情况:正在整改,计划2019年12月31日前完成整改

3.贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府“放管服”改革、“不见面”审批、“一网通办”等重大决策部署干劲不足、思路不宽问题

(1)推进“一网通办”改革后劲不足

一是进一步升级前端应用体系,开发政务服务微信小程序,对具备条件的事项进行电子化改造,逐步实现高频事项全流程无纸化办理

二是加快整合。实第三批政务服务便利化大数据资源整合,整合共享的数据从360项上升到787已经实现共享率60%以上

整改情况:正在整改,计划2019年12月31日前完成整改

2)除了政务服务大厅之外,因场所面积限制等原因仍有9类专业服务大厅游离在外,未能实现审批服务事项“应进必进”

中心大楼建设已纳入市文体中心建设统筹规划,并于2019年6月邀请市文体中心建设的业主方(三亚市天涯国际文化产业发展有限公司)代表参加赴武汉、杭州和厦门市政务中心考察,为下一步三亚市政务中心规划设计提供参考。 

 整改情况:正在整改,计划2022年12月31日前完成整改

   3)推动“不见面审批”不全面、不彻底、实效差

一是加快事项梳理。购买事项梳理服务,通过购买服务,完成约3000项审批服务情形梳理,进一步支撑了不见面审批。

 整改情况:基本完成整改,计划2019年12月31日前完成整改

二是加强宣传引导。通过12345热线行政审批专席,在一窗受理窗口开展无偿帮办服务,引导企业群众通过不见面方式开展不见面审批,目前一体化平台66%办件通过不见面审批渠道进行网上申报。

 整改情况:完成整改并长期坚持

4)简政放权工作存在重形式、轻实效现象

一是加强调研指导。5月29日、6月6日、9月26日,中心组成调研组赴崖州湾科技城、四个区政务中心开展工作调研,就下放事项落实、区级审批局运行、改革瓶颈等问题充分交流。通过调研,推动了全市政务服务干部培训班的开办,优化了各区每月报送数据流程,支撑了区级不见面审批开展。

二是加强沟通交流。建立了全市政务服务微信工作群,由市区两级政务服务中心领导、各区审批局领导及相关工作人员组成,并按照工作需要建立了微信、QQ专题工作组,实时交流政务服务各项工作,推动任务落实,通过一系列措施有效保障系统运行、办件监控等服务管理工作。

三是加强培训学习。7月21日-27日,联合市委组织部在浙江大学举办三亚市互联网+政务服务干部素质能力提升专题培训班,开拓了参训人员视野,提升了大家的工作水平。

四是加强在线监督。安排技术人员对下放事项办件情况进行整理,通过对下放事项系统办件情况进行实时监督,进一步加强对区级的监督,按照各区落实情况分类督促各区将结合新一轮事项梳理工作规范事项办理流程

整改情况:完成整改并长期坚持

(5)建设项目并联审批“雷声大、雨点小”

按照国务院关于工程建设项目审批改革工作部署,该项工作由市住建局牵头开展,市政务中心立足服务职能做好各项配合工作。

一是建立项目服务专班。免费为项目企业提供咨询、指引、代办等一系列专业化服务,目前,窗口提供咨询服务127次;电话咨询服务255次;主动电话联系项目业主402次;协助项目业主获得16个相关证件,协调项目通过“以函代证”模式办理业务34件次深度帮扶项目3个。

整改情况:完成整改并长期坚持

二是配合系统部署应用。安排专人配合省工程项目审批系统开发商开展系统调研工作,配合市住建局开展相关业务流程意见建议征求工作2019年11月4日至11月8日,三亚市政务中心协调组织二十七个单位及部门分批次进行“一对一”工改系统操作培训。

整改情况:完成整改并长期坚持

4.落实省纪委第三检查组反馈问题整改存在等靠思想问题

一是印发方案。经市政府专题研究同意,《关于开展第三批政务服务便利化信息资源归集共享的通知》正式印发实施。第三批工作共涉及31家单位,1149项数据。截至2019年12月,已获取数据858项。

二是第三批政务服务便利化大数据资源整合工作已经进入数据采集共享阶段,整合共享的数据从787项上升到858项,已经实现共享率74%以上。

整改情况:基本完成整改,计划2019年12月31日前完成整改

5.领导班子成员在推进、指导本单位政务公开上缺乏创新、因循守旧的问题

一是改版升级中心网站。政民互动版块已经通过购买服务方式交由12345统一处理,三亚市人民政府政务服务中心网站已完成改版,定期梳理公共资源交易门户网站发布的相关法规文件和管理规范等内容,及时更新网站各版块信息。

二是及时更新政务公开内容。完成政务公开栏内容更新,正在探索电子化政务公开栏。同时,进一步加强政务公开工作,重新梳理了政务公开工作事项,划分公开类别,目前已经完成系统开发工作,并完成上线。

三是完善公共资源交易公开制度。通过制定公共资源交易平台信息公开目录和内部信息发布工作流程、及时更新公共资源交易网站政策法规、优化更新工程建设项目登记受理材料清单等措施,进一步规范了公共资源交易信息发布。

整改情况:基本完成整改2019年1231日前完成整改

 6.公共资源交易工作标准化建设程度不高的问题

1)在推动市公共资源交易中心成立问题上不作为、慢作为,被动接受现状

一是完成增编升格。5月份已报请市委机构改革领导小组,完成市公共资源交易中心的增编及机构升格工作,确定了交易中心三定方案。

二是加快挂牌进度。印发了《三亚市公共资源交易中心挂牌运行工作方案》,成立挂牌运行工作领导小组,明确责任分工,挂牌工作正有序推进。

整改情况:正在整改,计划2019年1231日前完成整改

2)不重视交易全流程管理机制建设

一是提前准备。全面启动全省公共资源交易新系统上线前期准备工作,面向市场主体开展系统培训,8月30日正式上线新系统,推行全流程电子化交易。                           

二是优化流程。制定各类别交易流程图、交易平台岗位工作规程和《开评标工作异常情况处理办法》等,推进平台交易各

环节的规范化管理。

三是加强培训。制定了岗位培训计划,定期开展工作人员业务培训和考核,着力提升工作人员业务水平。

四是制定规范。制定了窗口服务规范,将限时办结制、服务承诺制、一次性告知和首问责任制制度上墙,多举措接受群众监督。

 整改情况:完成整改并长期坚持

3)平台建设受场地限制

一是规范管理。制定了交易场地预约工作规程,对场地预约和变更流程予以规范化管理,有效提高了现有场地的使用率。

二是加强保障。实行了重点项目跟踪服务机制,指定专人负责重点项目清单管理和跟踪服务工作。

 整改情况:完成整改并长期坚持

    7.监督督查的方法硬招不多,政务服务质量和效率不高的问题

    1)政务服务投诉逐年递增

加强绩效管理。通过购买服务方式,由12345行政审批专席提供线下标准化一窗受理服务,将工作人员工资进行精细化管理,其中绩效工资占收入50%以上,绩效工资通过办件量、办件质量、服务水平、内部评价、考勤、投诉等多个指标并合理加权构成,投诉作为重要的扣分项与个人利益直接挂钩,抑制投诉产生。

整改情况:完成整改并长期坚持

2)对审批服务实时监督不足

一是提前预警。安排市审批一体化平台相关技术人员对系统办件进行每日监控,对到期件提前提醒相关负责人按期操作。

二是加强督促。督查科已指派专人负责,对一体化审批平台进行监管,对即将到期的承诺办件及时提醒督办。2019年来,无超期现象出现。

整改情况:完成整改并长期坚持

3)审批办窗口工作人员纪律出现疲软状态

一是加强巡查。及时更新监控设备,对失效的声音、影像采集设备进行了逐步修复,确保监督不留死角,经巡察后基本无疲软现象出现。

二是加强督查。督查科目前通过政务大厅基本无死角的监控视频督查,及时发现机关作风建设中的不良现象,及时提醒或通报,并配合绩效考核办,每半年开展一次机关作风建设大检查。目前窗口工作人员的精神面貌、作风纪律有了很大的改变,玩手机、浏览无关网页等现得到有效制止

 整改情况:完成整改并长期坚持

(二)党的建设缺失方面存在的问题

 8.党内政治生活不严不实,谈心谈话讲好话、讲场面话的问题

 一是提前部署。在巡察整改民主生活会方案下发后,党组书记召集班子成员对谈心谈话工作做了专项部署,围绕民主生活会主题制定了谈话提纲。

 二是紧扣主题。班子成员在巡察整改民主生活会谈心谈话过程中,紧扣民主生活会主题,既谈了工作问题,也谈了思想问题,还提醒了对方的不足和本人的意见建议,谈问题比例占到谈话全程的80%

    三是深入交流。分管领导和科室负责人谈心谈话时提出了自身存在的问题,并虚心接受对方对自己的批评意见,在谈话过程中自觉做到谈缺点错误不谈成绩功劳。科室负责人本着对同志负责的态度,指出分管领导在思想和工作上存在的不足和问题,坦诚地提出了意见建议。

四是从严把关。机关党委将本年度班子谈心谈话内容与往年进行比对,并对领导班子成员间和领导班子与分管科室负责人开展的谈心谈话内容进行逐个审核。

整改情况:完成整改并长期坚持

 9.民主生活会对照检查走形式,记录不规范的问题

一是加强学习。在召开巡察整改民主生活会前深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内制度规定和习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神,为召开民主生活会奠定良好的思想基础。

二是勇于自我批评。党组书记在民主生活会上以不怕“亮丑”的勇气带头开展自我批评,认真查摆个人和班子各方面的突出问题。班子成员直面问题、联系分管领域和工作实际查摆了问题,并明确整改方向,自我批评见筋见骨。

三是规范记录。在召开的专题民主生活会上安排工作人员如实记录班子成员间开展相互批评的内容,并由班子成员审核签字后整理归档,进一步规范民主生活会会议记录。

 整改情况:完成整改并长期坚持

10.党建工作力度不够,开展学习教育不扎实的问题

1)领导班子成员深入基层党组织调研、指导工作的深度不够

一是提高班子成员联系频率。机关党委调整了班子成员年度下联系点计划,制定了联系点活动安排表,对参加支部生活的时间、主题作出了具体要求,进一步加强对各支部党建工作的指导。

二是健全“三会一课”组织生活制度。修订了《市政务中心2019年党员学习计划》,规范开展党支部活动,明确党支部“三会一课”的形式要求。同时对各支部“三会一课”记录进行了检查,年底将各支部会议记录本集中到机关党委统一存档,加强会议记录的管理工作。  

 整改情况:基本完成整改,计划2019年12月31日完成整改

2)基层党组织建设不完善

机关党委对各支部党小组进行重新排查,按照便于开展活动的原则,结合每位党员工作岗位情况,重新划分党小组,并对于因机构改革调离的党小组组长进行补选。

整改情况:完成整改并长期坚持

3)支部会议记录不翔实

更新支部会议记录制度。制作了会议记录模版,记录的首页包括会议名称、时间、地点、参加人、主持人、记录人、内容等项,其中内容项应把会议内容的各项议题分条列在上面,以便于日后查阅。尾页由每位支委在会议记录后签字,记录由支部书记保存。

整改情况:完成整改并长期坚持

4支部建设薄弱,部分支委作用虚化

从严落实组织生活制度。各班子成员积极参加联系支部组织生活,做好表率和模范,机关党委书记针对巡察反馈问题和支部书记开展了专题谈心谈话。

整改情况:完成整改并长期坚持

11.未严格执行“一把手”末位表态制度的问题

建章立制。召开党组中心组会议学习了《中国共产党党组工作条例》,同时严格执行《三亚市政务中心党组议事规则》,从5月10日的党组会开始每次党组会均起草了党组会议主持词。

整改情况:完成整改并长期坚持

12.选人用人机制不健全的问题

1)党组对选人用人政策把握不牢,执行干部选拔任用程序不严格

一是严肃处理。1.中心对2013年5月提拔的该批次干部选拔任用工作进行了倒查,通过查看党组会议记录,和原班子成员、考核组成员了解情况后,中心主要领导对原分管人事工作领导进行了批评教育,并责令其作出书面检查,同时也对此次干部考察组组长提出了批评教育。2.针对提拔两名同志表决人数不足问题,在当年报市委组织部备案时已通过重新召开党组会表决进行整改。3.通过查阅年龄存疑同志人事档案、向当事人了解情况等方式该同志1969年10月出生年龄存疑问题进行专项调查,根据《干部人事档案工作条例》相关规定,重新认定该同志出生日期为1968年10月。同时结合其《考生登记表》和《高等学校毕业生登记表》等材料综合研判,目前可认定该同志大专学历齐齐哈尔市广播电视大学。本科学历因材料不全让其限期补齐,目前有《毕业生登记表》毕业证书,仍缺《考生登记表》等材料暂不认定。4.通过查阅党组会记录、和原班子成员、本人了解情况,当事人在党组会的人事任免议题汇报环节确实存在未回避情况,但据本人反映其当时负责人事工作,且人事教育科无其他在编人员,故由其本人汇报人事议题,但在讨论环节其本人进行了回避,此环节并未在党组会议记录上体现出来,人事教育科分管领导已对该同志进行了批评教育。

二是抓好理论学习。中心领导带头学习了《中共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等人事政策法规,准确把握人事任免要求。

三是严格提拔程序。中心在今后的干部任免工作中将进一步规范执行任前公示环节,确保干部任用符合程序,严格杜绝突击提拔干部的现象,对于涉及本人的人事任免议题要坚决回避。同时党组成员要严格遵守《中国共产党党组工作条例》,贯彻民主集中制原则,规范人事讨论决策机制,提拔干部时按条例要求,需有2/3以上的党组成员到场表决,并且党组书记必须到场。

四是规范调动程序。在今后的人事任免工作中,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,对调任人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的严格考察,对反映有问题未经查实的,待查实并做出结论后再决定是否调任。

 整改情况:完成整改并长期坚持

(2)提拔任用未做到知人善用,存在照顾安排“关系户”嫌疑

一是用好问责制度。通过和原班子成员和相关科室人员了解情况,并核查该同志调动程序和相关手续,据向原单位了解该同志在调动期间无不良反映,所在地纪委也未发现该同志有违纪方面问题,目前发现该同志的调动事宜无违规现象。针对其工作消极被动,工作业绩下滑问题中心党组书记和分管领导分别对其进行了批评教育,并责成本人提交书面检查材料,同时党组书记也对其分管领导进行了提醒谈话。

二是树立正确的选人用人导向。中心深入查摆问题,对“关系户”“近亲属”等问题进行了全面排查,目前未发现类似问题。同时中心将深入细致考察干部,在中心执行“能上能下”规定,在今后工作中,坚持公道正派的选人用人导向,将不适宜担任现职人员调整下来。

 整改情况:完成整改并长期坚持

3)个别职工借调手续不规范,甚至伪造在岗假象

一是完善手续。市委办公室、市政府办公室和省机关事务局已分别按照借用时间出具了该同志的借用证明。

二是严格考核。人事教育科发文取消了为其颁发的“保障奖节油奖”荣誉,分管领导也对本人进行了批评教育。

整改情况:完成整改并长期坚持

(三)全面从严治党方面存在的问题

13.领导班子党风廉政建设工作不到位,述职述廉应付了事的问题

1)党风廉政建设工作方案、责任书内容一成不变

一是及时传达部署。组织广大党员学习了省市廉政工作会议精神,邀请市直机关工委领导为广大党员做了党风廉政建设专题讲座。

二是落实主体责任。强化党组书记切实履行“第一责任人”职责和“一岗双责”制度,根据2019年廉政工作会议精神和中心党风廉政建设工作实际,重新印发了本年度党风廉政建设和反腐败工作方案。

三是细化责任书内容。以市纪委监委印发的《党风廉政建设责任书》为基础,结合中心工作实际重新起草党风廉政责任书,对责任人的具体职责、检查考核和责任追究等内容进行明确。

整改情况:完成整改并长期坚持

(2)党员领导干部述职述廉潦草敷衍

强化监督。加强对各党支部书记党建工作述职报告的指导和检查,年底机关党委将认真审核把关支部书记述职报告,重点检查本年度述职报告和上年度的重复率,对重复率较高的报告打回重写,直至符合要求。

整改情况:正在整改,计划2019年12月31日前完成整改

   14.信息系统建设资金拨付不严、监管缺位,存在资金损失和廉政风险的问题

   1)信息系统资金拨付监督不到位,财政资金存在流失风险

一是严格资金拨付流程。巡察工作开展以来,所有信息化项目资金拨付均严格按照合同执行,合同签订时严格按照民主集中制原则上会研究,进一步降低了资金风险。该项措施列入常态化措施长期坚持实施。目前,按照新一轮的信息化项目采购已经启动程序的有三个,分别是:全市审批一体化平台项目、12345行政审批专席采购项目、2019年度网络租用项目。全市审批一体化平台项目实施过程中经过专家评审完成了单一来源论证,并按期完成了采购程序,目前已经签署合同,并明确分批次付款,同时计划引入项目监理加强监督。12345行政审批专席采购项目严格按照公开招标的形式完成了新一轮的采购,同时明确了按照服务提供的进度分四次付款,进一步控制项目资金的拨付的风险。2019年度网络租用项目的实施创新性地引入了项目的第三方评估机制,对项目的建设方案和价格进行专家评审,并按照评审机构的意见编制采购文件。通过上述引入监理、引入第三方评审和实施按进度付款等措施,有效强化了资金拨付监管,降低了资金使用风险。

二是立行立改做好项目整改。三级政务服务体系触控应用技术服务、政务体系整体感知设计、多规合一审批功能模块开发和综合申报系统开发服务等4个项目已经按照巡察整改意见通过立行立改的方式,分别供应商通过签订补充协议、解除合作等方式完成了整改,通过补充协议实施的项目已经通过专家评审。

三是依法启动仲裁程序化解资金风险。按照巡察整改要求,中心立即启动三亚市政务体系资讯回溯可视化平台(一期)项目的立行立改工作。目前已经聘请律师依法启动了对该项目的仲裁程序,海南省仲裁委员会三亚仲裁院已经受理了仲裁申请,并于2019年9月18日以开庭不公开审理的方式进行仲裁。

    整改情况:完成整改并长期坚持

2)信息系统建设项目引进合作方程序不规范,存在廉政风险

一是规范采购程序。三亚市政务服务体系信息化系统第三年服务项目已按程序完成单一来源采购,在服务到期前即可签订新一年服务合同。目前信息化项目建设流程,严格按照政府采购程序进行,项目启动前期工作、项目中标合同签订等环节均提交主任办公会及党组会研究审定,会议审议通过后再进入相应工作流程。

二是贯彻民主集中制。巡察工作开展以来,所有信息化项目建设实施严格的规范化常态化管理流程,项目的启动均严格按照政府采购程序执行,项目合作方均通过政府采购程序确认,同时采购文件及合同均严格按照民主集中制原则上会研究,进一步规范了政府采购程序。

整改情况:完成整改并长期坚持

15.贯彻落实中央八项规定精神不严格,财务报账“乱象丛生”的问题

1)公款购买特产用于往来人情

一是全面清理。中心对公款购买特产用于往来人情费用进行了清理,共清退资金9013.8元,并上交市财政。

二是防微杜渐。中心分管财务的领导对综合科财负责人和报账员就财务报销方面出现的问题进行了提醒谈话。

整改情况:完成整改并长期坚持

2)虚开发票报销套取财政资金

一是全面清理。中心对违规列支的虚开发票报销套取的财政资金的15756元进行全面清退并上交市财政,并要求相关责任人作出书面检查。

二是按章办事。中心认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行财务报账制度,确保各项财务报账合规。

整改情况:完成整改并长期坚持

3)公款报销个人消费

一是对违规公款报销个人消费的43590元进行清退并上交市财政,并要求相关责任人作出书面检查。

二是建章立制。中心认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行财务报账制度,确保各项财务报账合规。

整改情况:完成整改并长期坚持

    4)报销误餐补助不切实际,凭印象捏造外出时间

一是全面核查。综合科对报销误餐补助不切实际,凭印象捏造外出时间等事项进行全面核查,协调信息科调出2016年2月至8月考勤记录逐项核对。经核查,调取申领报销误餐补助人员打卡信息,均符合报销条件。今后将按相关规定,严格落实报销误餐规定,确保报销误餐补助合规。

二是完善制度。要求外出办事人员审批单时间在工作时间内的报销误餐补助的补充情况说明,同时严格执行请假手续,并对上班时间公出未在请假时间内返回,确因工作原因延时加班,报销误餐补助的,由所在科室负责人、分管领导审核,明确加班结束时间。

整改情况:完成整改并长期坚持

5)重复报销差旅住宿费

一是对违规重复报销差旅住宿费990元进行清退并上交市财政,并要求相关责任人作出书面检查。

二是建章立制。认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行财务报账制度,确保各项财务报账合规

整改情况:完成整改并长期坚持

16.市政务中心办公场所现已难以满足“三集中”改革需求,迁址新大厅问题提而未决的问题

中心大楼建设已纳入市文体中心建设统筹规划,并于2019年6月邀请市文体中心建设的业主方(三亚市天涯国际文化产业发展有限公司)代表参加赴武汉、杭州和厦门市政务中心考察,为下一步三亚市政务中心规划设计提供参考。  

整改情况:正在整改,计划2022年12月31日前完成整改

三、巩固整改成果,构建长效机制

中心巡察整改落实工作虽然取得一定成效,但巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项整改落实是一项需要长期坚持的工作。下一步,中心党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神和历次全会精神,不断加强班子思想政治建设,落实全面从严治党责任,确保巡察问题整到位,改彻底。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员,深入学习贯彻习总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护坚决贯彻党中央、省委省政府和市委市政府决策部署。抓好“不忘初心 牢记使命”专题教育活动后半章,严肃党内政治生活,切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

二是进一步健全长效机制坚持标准不降、力度不减,突出问题导向,认真贯彻落实中央八项规定精神,加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面制度建设,切实做到有章可循、有规可依对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。

三是进一步巩固整改成果。把抓好巡察整改作为推动政务服务工作的重要契机,继续践行全心全意为人民服务的根本宗旨,依托大数据和人工智能打造“智慧政务”,探索实行“一枚公章管审批”,加快推进园区“极简审批”,不断提高审批质量和效率,提供更加便捷、高效、智能的政务服务,着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境,为三亚在海南自贸区自贸港建设中打造标杆扛起政务服务担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:38860183,邮箱地址:syzwxinxi@126.com




中共三亚市人民政府政务服务中心党组

                          2019年12月20日



(此件主动公开)

(联系人:郭嘉;联系电话:38860096)


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